De gemeente Zutphen heeft een duidelijke duurzaamheidsambitie (programma Zutphen energie-neutraal 2013 – 2017). Een van de pijlers van dit programma is om te onderzoeken of het mogelijk is één of meerdere zonnevelden in Zutphen te realiseren. In het voortraject heeft gemeente Zutphen een ruimtelijk kader opgesteld en beschikbaarheid van potentiële locaties bepaald.
Over Morgen begeleidt het proces om vanuit dit punt tot de realisatie van zonnepark Noordveen in Zutphen te komen. De gemeente Zutphen is helder in de keuze om de ontwikkeling van de velden aan de markt over te laten. Met het oog op de eigen beleidsregels en enkele fundamentele beginselen (transparant, gelijkheid, proportionaliteit) van gemeente Zutphen, heeft Over Morgen de selectie begeleid. De ontwikkeling van zonnepark Noordveen gebeurt samen met lokale energiecoöperaties. Vanuit haar kerneigenschap als verbinder heeft Over Morgen samen met de gemeente aandacht besteed aan publiekscommunicatie; niet alleen vanuit de algemene gemeentelijke rol, maar ook met het oog op – door de marktpartij uit te voeren – werving van deelnemers voor civiele participatie van burgers in het zonnepark.